Сложно себе представить, но не в Индии или Танзании, а в России зимняя непогода в очередной раз становится неожиданностью для городских властей и коммунальных служб. Причём отнюдь не только в Северной столице – в Петербурге. На этот раз на несколько дней была едва ли не парализована нормальная жизнь в Ростове-на-Дону – «столице Юга России», как его любят называть в прессе.
В середине декабря 2023 года в Ростове-на-Дону прошёл ледяной дождь. После этого практически все городские улицы превратились в настоящий каток – хоть хоккейные площадки открывай посреди города. На проводах нависли наледи, под грузом льда стали ломаться и падать на тротуары, на проезжую часть и старые деревья, и не менее старые столбы линий электропередачи.
В итоге сотни домов остались без электричества, а это ведь очень большая проблема, особенно в частном секторе, где у некоторых домовладений нет газа и люди обогревают жилища электрическими котлами. Ряд дачных товариществ, давно превратившихся в тот же частный сектор, пробыли без света по четыре дня.
Губернатор Ростовской области Василий Голубев привычно отчитал городскую администрацию, посетовав, что она оказалась не готова к резкому изменению погоды зимой. Но что от этого может измениться? Даже если уволить «сити-менеджера», как в городе величают мэра, давно не избираемого жителями, а утверждаемого городской думой, вряд ли произойдут какие-то масштабные подвижки в сторону улучшения ситуации.
Ведь дело не в конкретных лицах, а в системе организации городского хозяйства в целом. И речь не только о Ростове-на-Дону, но о стране в целом. Ситуация в донской столице стала лишь лакмусовой бумажкой тех проблем, которые есть, присутствуют давно и которые решать почему-то никто не собирается.
Какие выводы можно сделать по итогам почти недели гололеда в Ростове-на-Дону и других городах области? Первый и самый главный – жилищно-коммунальное хозяйство является одной из стратегически значимых отраслей хозяйства в целом, а плохое управление сферой ЖКХ способно буквально парализовать даже такой крупный город как Ростов-на-Дону.
К сожалению, в постсоветские годы в российских городах, ну может за исключением Москвы, городскому хозяйству уделяется очень незначительное внимание. Ни жалобы граждан, ни протесты не помогают. Да и как могут помочь, если у администраций просто нет денег.
Второй вывод – жилищно-коммунальное хозяйство должно иметь централизованное управление в рамках города, отдавать его частным или «почти» частным предприятиям нельзя. Это же относится и к сфере транспорта. Жизнь огромного города зависит от того, как эффективно работают автобусы, трамваи, троллейбусы… Если они не работают, не выходят на маршрут или откатывают лишь до восьми часов вечера, город тоже будет парализован. Но во многих российских городах перевозки отданы на откуп частникам, которых не волнует ничего, кроме собственного кармана.
Третий вывод – необходимо решать кадровую проблему ЖКХ и иметь резервы на случай подобных катаклизмов. Что мы видим сейчас? Количество дворников в штатах предприятий ЖКХ максимально ограничено. Людей найти не могут вообще, а оперативно найти тем более. И дело не только в том, что «нет желающих», но и в финансовых, и в организационных аспектах. Работа дворника тяжёлая, непрестижная, скучная, грязная. Никакой карьеры не сделаешь, никакого интереса нет…
Привлечь людей на эту работу можно лишь двумя факторами – денежной мотивацией и наличием большого количества свободного времени. Но дворникам до сих пор продолжают платить ничтожные зарплаты, а чтобы зарабатывать нечто прожиточное, надо занимать весь свой день уборкой улиц и дворов – с раннего утра и до вечера. Это не дело. Не удивительно, что найти людей на такие условия не получается.
Между тем, проблему со скалыванием льда и посыпанием обледенелых тротуаров солью и песком можно было бы решить, имей городская администрация большую гибкость в принятии управленческих решений и более свободные возможности распоряжения деньгами. Организуйте набор тех же студентов вузов и колледжей, пообещав дневную ставку скажем в пять тысяч рублей – нормальные для провинции деньги, желающих нашлось бы много.
О хвалёных мигрантах – никакой особо значимой роли их представители, «работающие» в сфере ЖКХ, не сыграли и сыграть не смогли бы, опять же из-за дефектов самой системы управления данным сегментом экономики во всероссийском масштабе.
Свою роль, кстати, сыграло и знаменитое «сердюковское» (по имени экс-министра обороны РФ Анатолия Сердюкова) сокращение военных училищ. В том же Ростове-на-Дону был институт ракетных войск – несколько батальонов молодых, здоровых парней, организованных, физически подготовленных, которых можно было мобилизовать для выполнения различных задач по помощи гражданским властям.
Институт закрыли, альтернативного военно-учебного заведения в городе нет. Как результат – минус несколько тысяч человек, которых можно было задействовать при необходимости для выполнения самых разных задач – и не только помощь в критической ситуации структурам ЖКХ, но и та же охрана общественного порядка.
Эти проблемы, отмечу, касаются не только Ростова-на-Дону. В той или иной степени они присущи всем городам и населённым пунктам постсоветской России. Можно представить себе, что творится в райцентрах какой-нибудь Вологодской или Пензенской области, если «ворота Кавказа» и место размещения полпредства президента в Южном федеральном округе столь сложно и проблематично ликвидировало последствия непогоды – в декабре, опять же, а не в июле.
Не допускать повторения подобных ситуаций можно только в одном случае – в корне менять всю систему организации и управления жилищно-коммунальным хозяйством и транспортом: убирать частников, повышать зарплаты низового персонала, предоставлять последнему льготы и преференции – то же бесплатное жильё дворникам, но не сараи, а нормальные квартиры. Управление сферой ЖКХ должно быть централизовано и подчиняться главе городской администрации, но параллельно – и всероссийскому ведомству, которое бы осуществляло надзор за качеством работы служб.
С коррупцией тоже необходимо бороться, особенно когда должности есть только на бумаге, зарплату за «мёртвых душ» получает некто другой, а когда наступает «час Х», то не подписи под зарплатными ведомствами и не «мёртвые души» пойдут разгребать снежные завалы и разбивать лёд ломами.
Игорь Майский
