Переизбранный в сентябре на новый срок губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко сообщил о намерении сделать Гатчину столицей региона. Идея не новая, но именно сейчас о ней было заявлено как о решённом вопросе. «Мы приняли решение – до конца года внесем изменения в Устав региона, где Гатчина будет обозначена как столица Ленинградской области, здесь же будет юридический адрес областного Правительства и Законодательного собрания», – цитата принадлежит Дрозденко. В 2022 году органы власти должны завершить переезд.
Ранее рассматривались разные варианты для столицы Ленинградской области. Гатчина, объясняют региональные власти, выбрана, в том числе, из соображений хорошей логистики: регион, совместно с Минтрансом, выполнил поручение президента – построить обход Гатчины. Это улучшило её транспортную доступность. Кроме того, планируется запуск скоростной электрички, которая челночным способом будет ходить до Гатчины и обратно. Известно, что у Александра Дрозденко в Гатчине, на улице Киргетова, 1 уже оборудована резиденция.
Единого мнения среди экспертов по поводу выбора Гатчины в качестве столицы Ленинградской области нет. Также высказываются сомнения в том, подходящий ли сейчас момент для принятия подобных решений. С другой стороны, регион без столицы – а именно так обстоят дела в Ленобласти – явление нетривиальное, и в какой-то степени такое положение вещей принижает статус довольно успешного региона. «Есть определённые символы субъекта Российской Федерации: герб, гимн, флаг. И в этом же ряду – наличие столицы. То, что в Ленинградской области столицы не было, как-то понижало её статус. Поэтому появление столицы – закономерный шаг», – такое мнение в общении с «Родиной на Неве» высказал директор Института современного государственного развития политолог Дмитрий Солонников.
Специфику Ленинградской области, которая заключалась в ежегодном назначении нового города в качестве столицы, собеседник издания назвал красивой игрой. Всё, что было связано с этим статусом, несомненно, приносило городам пользу – туда направлялись большие объёмы финансирования на решение накопившихся вопросов, там проводились яркие мероприятия, привлекающие гостей. Однако столичные органы никуда не переезжали и продолжали работать в Санкт-Петербурге. «Смысл столицы в Гатчине в том, что туда едут все органы власти», – пояснил Дмитрий Солонников. В правительстве же уточнили, что даже при наличии «стационарной» столицы сложившаяся традиция назначать «главный» город никуда не денется: «Место ежегодного празднования Дня образования Ленинградской области (его было раньше принято называть временной «столицей» региона) по-прежнему будет определяться на конкурсной основе».
Есть определённые символы субъекта Российской Федерации: герб, гимн, флаг. И в этом же ряду – наличие столицы. То, что в Ленинградской области столицы не было, как-то понижало её статус.
Политолог указывает на удобное географическое положение Гатчины – в центре Ленинградской области – и на финансовую выгоду от переезда правительства из Петербурга на территорию своего региона. Уже известно, что власти Ленобласти намерены сдавать в аренду помещения в Санкт-Петербурге, где сейчас размещаются областные органы власти. «Ещё один момент – перерегистрация в Гатчине, на территории Ленинградской области, всех с участием государства созданных структур, компаний, предприятий, государственных бюджетных учреждений, государственных казённых учреждений: это перенос базы, где платятся налоги, из Санкт-Петербурга в Ленинградскую область. То есть они будут платить все налоги по территории регистрации — в Ленинградской области. Это тоже выгодно», – дополняет эксперт.
Правительство Ленинградской области планирует получить ряд помещений, которые сейчас находятся в собственности Минобороны, а также выкупить помещения, находящиеся в частной собственности.
Переезд правительства будет поэтапным, места для переезда пока точно не определены. Подбор помещений будет постепенно производиться совместно с Минобороны и Гатчинской администрацией. Первыми переберутся в Гатчину Комитет по культуре, включая Музейное агентство, Комитет по туризму, Комитет по делам молодёжи, Комитет по физкультуре и спорту. Также на первом этапе переедет часть администрации губернатора и правительства Ленинградской области.
«Правительство Ленинградской области планирует получить ряд помещений, которые сейчас находятся в собственности Минобороны, а также выкупить помещения, находящиеся в частной собственности. Туда, по согласованию местной администрацией, переедут гатчинские службы, занимающие сейчас здание на Киргетова, 1, а оно, в свою очередь, станет центральной резиденцией губернатора и правительства области», — рассказали в пресс-службе главы Ленобласти.
Дмитрий Солонников считает, что острым может оказаться кадровый вопрос: переезд из Петербурга в Гатчину создаст проблемы для людей, работающих в органах управления Ленинградской области. На текущий момент, они укомплектованы, в основном, жителями Петербурга. Ежедневно ездить в Гатчину сложно. Вопрос, что будет с сотрудниками? Будут ли набирать новых сотрудников, жителей Ленинградской области, или будут организованы какие-то элементы коллективной доставки, так же как, например, для работников «Экспофорума»? Это вопрос, который будет решаться, и полтора года – это тот временной лаг, который позволит данную проблему закрыть», – говорит Дмитрий Солонников.
«Гатчина – место, где в своё время располагался центр управления нашей страной при императоре Павле, так что органы управления имеют исторические корни именно в Гатчине, – продолжил политолог. – То, что Гатчина становится столицей Ленинградской области, также снимает вопрос, который периодически поднимался, о том, что Гатчину могут передать в Санкт-Петербург, так же как в Петербурге находятся все остальные императорские резиденции – Пушкин, Павловск, Петергоф, Ломоносов. Теперь Гатчина останется в Ленинградской области – этот вопрос снят. С большого количества позиций, то, что Ленинградская область получает свою столицу, и этой столицей становится именно Гатчина – это шаг логичный».
Гатчина – место, где в своё время располагался центр управления нашей страной при императоре Павле, так что органы управления имеют исторические корни именно в Гатчине.
Мнение о том, что у полноценного российского региона должна быть своя столица, разделяет и председатель экспертного совета международного общественного движения «Гражданский мир» Дмитрий Рущин. При этом он сомневается в своевременности реализации этой идеи.
«С одной стороны, действительно странно, когда у Ленинградской области главный город находится в другом регионе, в Санкт-Петербурге. Конечно, логичнее было бы иметь свою столицу. С другой стороны, это большие расходы – переезд областных учреждений. У нас здесь находится и областная больница, в частности. Я плохо представляю, что все врачи поедут из Санкт-Петербурга в Гатчину. Кроме того, в Гатчине есть серьёзные проблемы с транспортом. Масса проблем, связанных и с финансами, и с инфраструктурой. Я думаю, это не всё так просто. Сейчас это [организация столицы в Гатчине] не совсем к месту. Теоретически это неплохо, но в реальности я плохо представляю, как это будет сделано. Это большой, трудоёмкий и затратный процесс.
Гатчина – город со своей историей, там много достопримечательностей, так что в этом плане она вполне может претендовать на то, чтобы стать главным городом Ленинградской области. Тем более что она расположена в центре области. Сделать Гатчину столицей вполне возможно, но стоит ли это делать сейчас, ведь это требует серьёзных [финансовых] вливаний. Не уверен, что всё получится», – высказался Дмитрий Рущин, добавив попутно, что для самой Гатчины возможность получить столичный статус открывает большие перспективы в плане развития.
Теоретически это неплохо, но в реальности я плохо представляю, как это будет сделано. Это большой, трудоёмкий и затратный процесс.
В истории с Гатчиной как столицей Ленобласти есть много открытых вопросов. Например, насколько усложнится процесс коммуникации для жителей целого ряда районов? С Петербургом связь есть практически у всех населённых пунктов. А как добираться до Гатчины из Приозерска или Подпорожья, не имея своей машины? Ещё один момент – ресурсы города, достаточно ли их размещения органов власти, выдержит ли инфраструктура наплыв людей и так далее. С другой стороны, переходный процесс в любом деле связан с решением сложных задач, проблемами и их преодолением. Результат, как правило, приходит со временем.
Юлия Медведева
