Городские власти не намерены отказываться от реализации спорного закона о комплексном развитии территорий жилой застройки в Санкт-Петербурге. Напомним, речь идёт о проекте реновации, предусматривающем снос исправных хрущёвок. Под давлением общественности документ решили «заморозить» на год. Проект «заморозки» успешно преодолел первое чтение в петербургском Заксобрании пятого октября. При этом в ходе обсуждения были озвучены представления Смольного о будущем программы. Маловероятно, что они порадуют тех, кто хочет спокойно продолжать жить в своих панельных пятиэтажках.
Как ранее писала «Родина на Неве», резонансный закон о КРТ предусматривает снос панельных хрущёвок 1957–1970 годов постройки. Взамен собственникам квартир предоставят альтернативное жильё или компенсацию. Вступление в программу обеспечивает положительное голосование двух третей владельцев квартир в доме, трети остаётся только подчиниться. В документе не оговаривается предоставление нового жилья в границах своего муниципалитета или хотя бы района, также отсутствует и норма об эквивалентном количестве комнат. Напомним, закон был принят в трёх чтениях и подписан губернатором.
Бесцеремонный подход к правам граждан вызвал среди петербуржцев мощную волну возмущения. Городские власти решили пойти на попятную: законотворцы пообещали создать общественный штаб по реновации и более качественно проработать историю с реновацией, а исполнительная власть заявила о намерении приостановить действие закона для поиска консенсуса с населением. Петербургский парламент в эту среду провёл первое чтение соответствующего губернаторского предложения о «заморозке». А неделей раньше прошло первое заседание общественного штаба по реновации. Интересны обе истории.
На первом заседании общественного штаба по реновации выяснилось, что народ и власть по-разному понимают задачи общественного штаба. Депутаты намерены использовать штаб как площадку для корректировки действующего документа, представители потенциально реновируемых территорий считают, что задача штаба — добиться полной отмены скоропалительно принятого документа и только после этого начать проработку нового, полноценного закона, где во главу угла будут поставлены интересы населения.
Столкновение парадигм вызвало серьёзное напряжение в ходе первого заседания штаба, которое хозяева площадки в Мариинском дворце — городские парламентарии — задумывали как организационное. «Доработка закона о комплексном развитии территорий — большое и сложное дело. Необходимо пообщаться с жителями, уточнить вопросы и попытаться найти оптимальные решения», — так представлял суть работы штаба председатель Заксобрания Александр Бельский.
«Очень хотелось бы услышать от представителей Законодательного собрания, что мы начнем работу общественного штаба по отмене этого закона и по дальнейшему формированию нового законопроекта, который можно будет вынести на рассмотрение в ЗакС», — в свою очередь от лица жителей Калининского района высказалась общественница Анастасия Кузнецова.
На текущий момент итогом первого заседания штаба стало формирование четырёх рабочих групп, три из которых возглавят депутаты: это группа по мониторингу обращений, которая займётся сбором и анализом предложений граждан, мнений экспертов и отраслевых специалистов; группа по внесению изменений в законодательство о КРТ Петербурга, которая будет работать с нормативно-правовой базой; группа по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти. Четвёртая группа будет отвечать за регламент.
Что касается ситуации с потенциальными новыми законами о КРТ, то судить о ней можно по трём последним заседаниям Заксобрания. На двух из них из повестки дня просто изымали альтернативный законопроект, где учитывалось пожелание граждан о равнозначном жилье и расположении нового дома в границах своего муниципалитета. А на третьем заседании документ всё-таки рассмотрели и ожидаемо отклонили с аргументом — зачем нужен ещё один документ, если уже практически принято решение о «заморозке» имеющегося с целью его корректировки.
И теперь к главному — к истории с «заморозкой» закона о реновации. Депутаты пятого октября рассмотрели губернаторское предложение о приостановке до января 2024 года закона о КРТ и одобрили инициативу в первом чтении. Практически гарантировано, что законопроект в скором времени примут, что позволит на время снизить градус страстей. Интересна сама дискуссия вокруг ситуации с реновацией. Из неё следует, что Смольный не считает имеющийся закон плохим, намерен его «шлифовать» и «прислушиваться» к жителям, чтобы «снять напряжение у горожан». Но вот, например, о гарантиях равнозначного жилья там говорят с большим сомнением, как и о фундаментальном требовании собственников не отсылать их из обжитых городских районов за КАД.
Представитель Смольного в Заксобрании Константин Сухенко разъяснил разницу между равноценным и равнозначным жильём. Равноценное, очевидно, подразумевает одну и ту же стоимость. Равнозначное гарантирует то же количество комнат и ту же площадь и, вероятно, сохранение ещё ряда параметров, например, расположение в конкретной локации. Вопросы предоставления равноценного или равнозначного жилья чиновник переадресовал общественному штабу, которому предстоит обсуждать эту тему, но свои соображения он озвучил:
«На мой взгляд, у нас действительно есть объективные сложности с предоставлением равнозначных помещений. Люди хотят не равноценных. а равнозначных жилищных условий. Они хотят, как минимум, получить такое же жильё: у него есть 60 метров, три комнаты, и он хочет такую же квартиру получить. Равноценная — это значит, что если у него стоит квартира пять миллионов рублей с учётом износа и ветхости дома, то [он получит жильё такой стоимости]. Это очень сложный вопрос по существу. Потому что либо бюджет должен компенсировать разницу в цене, доводя до равнозначности. А возлагать эти надежды на инвестора — это тоже тяжёлая ноша. Поэтому вопрос не так прост, как кажется, когда его озвучивают горожане. В конечном счёте это требует и изменений в федеральном законодательстве».
Важная ремарка от представителя исполнительной власти — пока никакие подзаконные акты обещают не разрабатывать, пока общественный штаб не разработает свою позицию. С другой стороны, в Смольном, похоже, не испытывают особой неудовлетворённости от закона даже в действующем виде, говоря, что «объективно, закон соответствует ФЗ». Попутно выяснилось, что, как минимум, два инвестора имели виды на комплексное развитие территории в Петербурге. «Два достаточно известных названия были на слуху», — отметил Сухенко.
Наконец, важно, что думают власти о необходимости реновации. Создаётся впечатление(может быть, и ошибочное), что её цель — вовсе не обновление жилого фонда, подошедшего к концу заложенного на этапе проектирования срока эксплуатации, или повышение комфорта петербуржцев:
«В той ситуации, которая у нас есть в городе в сфере застройки — у нас территория ограничена, у нас большое количество желающих приобрести здесь жильё, жить в Петербурге, у нас есть социальные задачи по решению жилищных проблем петербуржцев, — нам надо поддерживать темпы жилищного строительства, просто для решения всех тех задач. которые перед городом стоят.
Я прекрасно понимаю, что есть сторонники того, чтобы в Петербурге жили два миллиона человек, ограничить, всячески осложнить процесс. Но в мире в общем, как мне представляется, всё-таки в наибольшей степени в этих вопросах идут от рынка, от желания людей. Если они хотят жить в Петербурге, они должны иметь эту возможность. Это демократия, если хотите. И для того, чтобы у города появлялись возможности поддерживать темпы жилищного строительства и расширять жилищный фонд, просто предоставлять участки скоро уже будет негде. Это объективно обращает нас к решению проблемы реновации. в совершенствовании и развитии тех территорий, где это необходимо и возможно, для того чтобы город мог развиваться и идти дальше.
На данном этапе мы всё-таки исходим из того, что мы за год с лишним с этими вопросами, которые возникли, справимся. Но также не надо смотреть на закон, как на нечто, раз и навсегда данное, мёртвое, окостеневшее. Мы проанализируем ситуацию, и, вполне вероятно, примем ещё какие-то решения», — высказался Сухенко, пообещав от лица властей, продолжить искать решение, «которое устроит большинство горожан».
Юлия Медведева
