Прошли два месяца, как к России присоединились новые регионы, среди которых – Донецкая и Луганская республики. 3 октября 2022 года Госдума приняла законы о вхождении Донецкой и Луганской народных республик в состав России. Депутаты единогласно ратифицировали договоры о принятии новых регионов в состав России. С тех пор произошли два самых главных изменения – это старт масштабной программы восстановления Донбасса и отмена границ и таможен.
Ленобласть – среди лидеров по темпам восстановления ДНР
Большие усилия прилагаются Россией для восстановления промышленных предприятий, энергосистемы, инфраструктуры двух республик, хотя многие города до сих пор остаются в подвешенном состоянии из-за близости к линии фронта, регулярных обстрелов и опасности наступления ВСУ.
В ДНР собираются запускать металлургический завод имени Ильича в Мариуполе. Для этого проекта уже нашёлся инвестор. Сам завод практически не пострадал, на нём сохранились даже остатки готовой продукции и сырья. Но чтобы комбинат заработал в полную силу, на его территории надо навести порядок: разминировать её и разобрать завалы. Каждый день на расчистке территории работает 1700 работников комбината, а строители уже приступили к восстановлению цехов и корпусов металлургического гиганта.
Комбинат имени Ильича ожидает несколько этапов модернизации, после чего будет пробный запуск производства. На ММК уже кипит работа, в Мариуполь возвращаются его работники. На сегодняшний день более семи тысяч сотрудников комбината имени Ильича, готовых приступить к работе, уже обратились в отдел кадров.
Ещё один крупный мариупольский завод – «Азовмаш» – тоже будет восстановлен и начнёт производить продукцию для российского рынка. Чтобы заработали логистические цепочки, сейчас приводятся в порядок мосты и дороги, разрушенные украинскими боевиками после отступления из Мариуполя.
В Мариуполе строятся новые котельные, башни водоснабжения, проложены десятки километров ЛЭП. Недавно из России в Мариуполь прибыли и передвижные котельные. Всего город получит около ста таких установок, которые обеспечат бесперебойную подачу тепла и в дома, и на социальные объекты. Пока строятся и ремонтируются дома, мариупольцев, потерявших жильё, селят в общежитиях, гостиницах и в уцелевших высотных зданиях. Это так называемый маневренный фонд города, в котором жильё будет временным – до завершения процесса восстановления. Так как с работой и деньгами у людей всё очень тяжело и не хватает продуктов, на помощь пришли российские военные. Для местных жителей организована горячая кухня. В меню в основном – гречка и перловка.
Особо необходимо отметить масштабную и оперативную помощь в восстановлении городов ДНР от Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Как сообщил губернатор Ленобласти Александр Дрозденко, сегодня регион входит в пятёрку лучших в России по темпам восстановительных работ в ДНР. Специалисты из Ленинградской области по плану восстановления жилых домов и социальных объектов Мариуполя до конца 2022 года введут в эксплуатацию 22 дома. Среди объектов, закрепленных за Ленинградской областью в Мариуполе, 49 многоквартирных домов, общеобразовательная школа и детско-юношеская спортивная школа. Сейчас приводятся в порядок 35 объектов.
Петербургские строители завершают в Мариуполе восстановление спортивного комплекса с залом на 430 мест, Дворец детского и юношеского творчества. Недавно петербургские специалисты компании «РосКапСтрой» закончили работы по восстановлению здания мариупольской филармонии. При этом удалось полностью сохранить исторический облик здания, оформление окон и витражей, фасада, сцены и концертного зала.
Ленобласть также оказывает помощь в восстановлении Енакиево и планирует делать это на протяжении еще двух-трёх лет. В городе продолжают работу около 100 специалистов и 20 единиц техники. Они восстанавливают трамвайно-троллейбусное управление, на четырёх улицах провели масштабный ремонт дорог, восстанавливают школы и жилые дома, ремонтируют аварийные участки тепло- и энергоосетей. В следующем году Ленинградская область планирует реализовать в Енакиево программу реновации на примере одной школы, детского сада и дома культуры. «Мы покажем реновацию по-ленинградски – как из старой школы сделать современное учебное учреждение. Это важно нашим коллегам в Енакиево, потому что в ближайшее время они начнут работать в бюджетной системе России», – сказал губернатор.
А военным строителям президент России Владимир Путин поручил построить в Мариуполе филиал Нахимовского военно-морского училища.
Новые российские регионы стали самым крупным строительным объектом России. Об этом рассказал заместитель председателя правительства РФ, курирующий строительство, Марат Хуснуллин: «Сегодня на новых территориях работает 44 тысячи строителей. Это самый большой строительный объект страны. Со всех регионов федеральные заказчики. У нас 3,5 тысячи объектов восстановлены. 6200 объектов находятся в работе. Мы на три года расписали всё, что должны сделать. Отдельно занимаемся Мариуполем. Там мы тысячу квартир уже практически построили. У нас 837 домов находится в активной стадии стройки, а всего 1600 объектов, которые мы за три года полностью восстановим и подключим к энергоснабжению. На сегодня мы 60% объектов подключили к теплу, хотя город на 30% был разрушен».
Не позволяет оперативная обстановка
Хуже выглядят дела с восстановлением пострадавшей от обстрелов ВСУ северодонецко-лисичанской агломерации в ЛНР и это честно признал вице-премьер Марат Хуснуллин, указав объективные причины: «Оперативная обстановка постоянно корректирует наши планы. Например, мы планировали работать в Северодонецкой агломерации. Пока мы там не работаем, потому что не позволяет оперативная обстановка. Как только появится возможность, мы приступим активно к восстановлению».
Оперативная обстановка связана с ситуацией на линии Сватово-Кременная, где идут самые интенсивные бои и ожидается наступление ВСУ. Водители и специалисты не рискуют ехать в эпицентр боев и обстрелов, из-за чего агломерация получает минимальный объём помощи. В Северодонецке сложилась самая тяжёлая обстановка, хотя там продолжают подключать к коммуникациям многоквартирные дома и налаживаются поставки воды. Жители получают гуманитарную помощь и социальные выплаты, но этого недостаточно.
В отдельных районах Лисичанска, Северодонецка и Рубежного до сих пор нет электричества, газа, воды. В Лисичанске частично возобновили подачу газа, но электричество всё равно отсутствует во многих домах. Воду подвозят по гибкому графику. В Северодонецке в нескольких районах также полностью нет газа, электричества и отопления. В Рубежном возобновили подачу электричества в многоквартирные дома, но свет есть не везде. Очень тяжёлая ситуация в сельской местности Лисичанского района, где коммуникации уничтожены, а интенсивные боевые действия пока исключают их восстановление. Власти Северодонецка и Лисичанска пообещали возвести несколько блочно-модульных котельных, но сроки реализации неизвестны.
Не менее важна и помощь Русской православной церкви. По данным ЮНЕСКО на сегодня в Донбассе из-за боевых действий разрушено более семидесяти храмов и монастырей. Русская православная церковь восстановила восемь храмов в Донбассе, ещё четыре отремонтируют в ближайшее время. Об этом сообщил синодальный отдел Московского патриархата по взаимоотношениям церкви с обществом и СМИ. С июня по октябрь от епархий, находящихся на присоединенных к России территориях, собирались заявки на проведение ремонта и реставрации в пострадавших от обстрелов храмов. Большинство из них расположены на территории Северодонецкой, Горловской и Донецкой епархий.
Среди восстановленных – храм святого благоверного князя Александра Невского в Луганской республике, получивший повреждения от обстрелов в ходе военных действий. Была перекрыта крыша, восстановлен купол и построена котельная. Впервые за 137 лет в храме появилась своя система отопления. И появляется надежда, что русский Донбасс восстанет из руин.
Таможни упраздняются, банкинг появляется
Государственная граница между РФ и ДНР получила статус административной, поэтому осуществление таможенного контроля прекращено. Но сохраняется паспортный контроль и проверка на провоз запрещённых грузов, чтобы не допустить перевозки оружия, боеприпасов, взрывчатки. Номера паспортов и автомашин по-прежнему регистрируются и вносятся в базу, таможенные деклараций больше нет. Также проходит и процедура фильтрации. Например, мои родственники, вчера пересекавшие границу, рассказали, что из их автобуса сотрудники ФСБ вывели двух человек после проверки документов и не пропустили на российскую территорию.
Что касается очередей на контрольно-пропускных пунктов при въезде в Россию, которые были проклятием и мучением для жителей ЛДНР из-за огромных очередей и долгого (до 6-9 часов) ожидания, то теперь пересечение границы на разных КПП занимает разное время, зависит от трафика в праздничные или обычные дни.
Центральные банки ДНР и ЛНР будут преобразованы в общества с ограниченной ответственностью и переданы Промсвязьбанку согласно указу российского президента Владимира Путина. Другие российские банки в республиках не появились. Промсвязьбанк – это системообразующий государственный банк, входящий в топ-10 банков России по активам. Также его называют опорным банком для ВПК: на его счетах размещены около 70% средств для финансирования гособоронзаказа. Сам банк не подлежит отчуждению, им управляет исключительно государство. ПСБ уже ведёт выдачу карт «МИР», а также намерен открыть программы кредитования физических лиц и предприятий, появится возможность перевода и получения денег из РФ, оплата в торговых точках при наличии терминала.
В республиках по-прежнему работают только местные операторы связи «Феникс» в ДНР и «Лугаком» в ЛНР. Российские операторы мобильной связи так и не появились. Но получение телефонного кода +7 обеспечивает жителям республик связь с любым российским абонентом.
Переход на российские стандарты происходит повсеместно: в министерствах, учебных и лечебных заведениях, рынках и предприятиях. Где-то процесс стартовал раньше, где-то – позже, но отмечается, что количество бумаг, документации и отчётов стало намного больше, как и времени, потраченного на их оформление. Все республиканские государственные структуры поглощаются своими российскими аналогами. Активно присутствие Следственного комитета России, чьи следователи уже несколько месяцев выезжают на обстрелы, фиксируют преступления, заводят дела. Изменения коснутся всех ведомств, включая силовые. Везде происходит кадровое усиление российскими специалистами, местные проходят аттестацию, кто-то остаётся, кто-то выезжает работать на вновь освобождённые территории, чтобы там восполнить критический кадровый дефицит.
В политическом поле тоже происходят изменения. «Единая Россия» первой публично объявила о создании региональных отделений в ДНР и ЛНР и зашла на территорию, начав приём в свои ряды. Провела учредительную конференцию по созданию своего отделения в Донецкой народной республике и ЛДПР. Также 8 декабря анонсировано открытие отделения партии «Новые люди».
Так что процесс интеграции и адаптации стартовал, в нём есть и положительные результаты, и свои подводные камни, и то, что обусловлено тяжелой военной обстановкой. Но всё преодолимо, учитывая тяжелейший выстраданный восьмилетний путь Донбасса домой – в Россию.
Марина Харькова, собственный корреспондент «Родины на Неве» в ДНР
(в оформлении текста использованы фотографии издания regnum.ru)
